煤炭经营许可证将取消？这一消息在本周的煤炭市场上引起不小的震动。对于相关消息内容，国家发展改革委固定资产投资司相关处室给经济导报记者的答复为：“正在讨论，还未定。”看来取消煤炭经营许可证虽未“板上钉钉”，但显然已经提上了国家发展改革委新一轮放权的议程。“这对整个行业来说当然是好事儿，受影响的只是那些本就应该被市场淘汰的企业。”煤炭工业协会专家李朝林告诉经济导报记者。煤炭经营许可证是煤炭贸易企业的核心证照，决定企业是否有资格参与煤炭经营。1996年8月公布的《煤炭法》将煤炭经营许可写入法条。随着国家能源管理体制变化，经营许可证审批权从煤炭工业部转移到国家经贸委、国家计委，再到国家发展改革委。2004年12月，国家发展改革委根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，制定了《煤炭经营监管办法》。其中规定：取得煤炭经营企业经营资格的企业应具备以下条件：注册资金在5000万元以上；独立拥有产权的储煤场地在两万平方米以上；独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设施；独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员,等等。“许可证若取消，就意味着哪怕你只有一块钱，也可以加入到煤炭经营中去。这样的低门槛有利于活跃市场，吸引更多的经营者进入煤炭市场。同时，许可证取消也意味着复杂的审批程序没有了，可以为企业节省大量成本。”李朝林告诉经济导报记者。按照现有的申报流程，煤矿经营企业首先向所在城市发展改革局申报，再向省级发展改革委申报，筛选通过后，上报国家发展改革委受理。国家发展改革委对全国经营企业数量总量控制，并向各省分配配额，在配额范围内且具备资质条件方可申领证件。由于经营数量被严控，且多数省份煤炭经营企业数量超过配额，因而获得这张证照的交易成本逐年攀升。同时，也催生经营许可证代办、转让的灰色渠道。根据《煤炭经营监管办法》规定：“煤炭经营许可证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。”然而，根据已知的公开信息，江浙一带注册资本金为500万元的煤炭经营许可证，转让费用可以高达300万~400万元。而许可证若取消，企业是否参与煤炭市场的竞争就可根据市场的供需，而非是否有“证”来定了。许可证消失不会扰乱市场什么人都可以进行煤炭经营，这样的做法会扰乱煤炭市场吗？同时，国家发展改革委通过煤炭经营许可证给各省分配配额的方式，控制煤炭的产能和能源消耗总量，若一下子放开，煤炭市场会否乱象丛生？李朝林认为不会。他告诉经济导报记者：“煤市已经不像黄金十年那样有着旺盛的市场需求，现在市场持续低迷，很显然连实力强、煤质好的企业都不一定能很好地生存下去，更何况没有实力的。所以我认为把门槛降低更有助于煤炭市场大浪淘金，用市场的手段印证哪些企业真正应该经营煤炭。”煤市低迷，取消许可证有利于降低企业成本然而，现在普遍认为，煤炭经营许可证取消利好煤炭行业外，也有观点认为，目前煤市如此低迷，引入更多的竞争者无疑是“雪上加霜”。事实也的确如此，5月8日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收613元/吨，仍处于近三年来的最低点，较2011年860元/吨的最高价格已有247元的降幅。而且，煤炭寒冬似乎仍未见底。经济低迷、外煤冲击、库存高企，再加上即将到来的雨季水电发力增加，煤炭市场可能将迎来新一轮的降价潮。同时，由于2013年以来煤炭企业连连亏损，限产停产已成普遍现象。对此，已经有多地政府再出减免税费、煤电互保、建立煤炭市场价格波动调节基金等政策，甚至限制外来煤炭入境。“的确，现在煤市在短时间不太可能回到供不应求的阶段，所以也正是煤炭企业调整整合的好时机。况且许可证若取消，企业在申报审批方面的成本大大下降，对产业也是有利的。”李朝林告诉经济导报记者。（经济导报）